清遠市清城區(qū)司法局2024年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-22 09:38 來源：本網(wǎng) 　　

　　清遠市清城區(qū)司法局2024年法治政府

　　建設(shè)年度報告

2024年，清城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署，深入推進“百千萬工程”實施。以推動法治政府率先突破為目標，真抓實干，統(tǒng)籌謀劃各項工作?，F(xiàn)將清城區(qū)司法局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作亮點和獲得的榮譽

一是清城區(qū)司法局作為組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體，受到中華全國人民調(diào)解員協(xié)會通報表揚。二是清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級“智慧矯正中心”。三是成立清遠市首個“法援護苗”工作站。四是成立清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、清城區(qū)外賣配送行業(yè)勞動者法律援助站。五是首次啟動巡回行政復(fù)議聽證會并創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，以巡回聽證、調(diào)解、源頭治理三種模式，推動行政爭議實質(zhì)性化解。六是建立以個人命名的調(diào)解室——“黃俊斌調(diào)解工作室”。

二、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移以黨的理論凝心鑄魂

將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平重要講話重要指示精神作為重要政治任務(wù)。通過黨組（擴大）會議和黨組理論學(xué)習(xí)中心組“每周學(xué)”、黨支部學(xué)習(xí)、主題教育學(xué)習(xí)的方式，深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策,有效提高了干部職工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。累計研究法治建設(shè)相關(guān)議題7次，專題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神12次。

（二）黨政主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

一是加強述法工作。將法治政府建設(shè)工作納入黨政主要負責同志年終述職報告，全面完成書面述法和評議工作。二是將法治建設(shè)擺在工作重要位置。黨組、班子會議年度內(nèi)2次專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報，研究部署下一步重點工作，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。在黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)法9次，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動絕大多數(shù)。三是強化開展法治考評。順利完成2023年度法治清遠建設(shè)考評工作并嚴格落實2023年度法治清遠建設(shè)考評反饋問題整改工作，并通過落實2023年度法治清城建設(shè)和依法行政考評工作，推動各單位以評促改。在2023年度法治清遠建設(shè)考評工作中，清城區(qū)被評為優(yōu)秀等次，獲通報表揚。制定2024年度依法治區(qū)工作要點以及法治政府建設(shè)工作要點，健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

（三）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進“百千萬工程”工作任務(wù)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定及推廣。配合市委依法治市辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接行政處罰權(quán)專題調(diào)研，確保鎮(zhèn)（街道）承接行政處罰權(quán)與其承接能力相匹配。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革中職權(quán)下放重放輕管等問題深入開展專項整治，完善基層綜合執(zhí)法體制機制、推動執(zhí)法權(quán)下放更加科學(xué)合理，服務(wù)實施“百千萬工程”，加快推進我區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是扎實做好行政執(zhí)法監(jiān)督。清城區(qū)司法局調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，單獨設(shè)置法治督察股，并加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股牌子，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵保障作用。三是聚焦行政執(zhí)法突出問題整治。嚴格貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025）》，強力整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。我局組織各行政執(zhí)法單位深入開展涉企亂罰款問題的專項整治，要求各單位通過暢通投訴執(zhí)法渠道、及時清理罰款規(guī)定、開展執(zhí)法案卷評查、運用信息化手段監(jiān)控、加強實地督查、強化監(jiān)督聯(lián)動的方式壓實主體責任，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。

（四）促進社會矛盾糾紛化解，筑牢安全穩(wěn)定防線

一是加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2024年共新收以區(qū)政府為被告的訴訟案件53宗、檢察監(jiān)督案件4宗，其中經(jīng)復(fù)議引發(fā)的訴訟案件45宗；各級法院共審結(jié)以區(qū)政府為被告的案件51宗，區(qū)政府勝訴率為98%。區(qū)政府本級行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。復(fù)議案件實行“行政復(fù)議+調(diào)解”的辦案模式、“繁簡分流”審理模式、“兩聽一調(diào)”制度，提升辦案質(zhì)效。辦理上年結(jié)轉(zhuǎn)案件23宗，新收行政復(fù)議案件280宗，受理243宗，已辦結(jié)198宗。創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，靈活選擇聽證地點，確保當事人能夠便捷地參與聽證，并注重延伸巡回聽證寬度深度，強化釋法說理作用。二是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。全區(qū)建有198個人民調(diào)解委員會、8個駐所調(diào)解室、1個個人調(diào)解工作室，共有調(diào)解員1151名。各級人民調(diào)解組織調(diào)處各類人民調(diào)解案件4180件，調(diào)處成功4114件，成功率98.42%。其中，全區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1771件，調(diào)處成功1757件，成功率99.21%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解室共收案1330件，其中調(diào)解成功682件。三是強化重點人群教育管控。1-12月接收刑滿釋放人員共711名，其中監(jiān)獄刑滿釋放人員495名，解矯人員216名，安置幫教率達到100%。多方尋求與企業(yè)合作，打造安置幫教基地，今年以來共開展就業(yè)指導(dǎo)150人次，推薦就業(yè)信息339份，推動成功就業(yè)76人次。

（五）踐行法治為民宗旨，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

一是深化法律援助惠民生。清城區(qū)法律援助處落實“市域通辦”機制、推行“綠色通道”措施，建立清城區(qū)法律援助案件律師庫，目前在庫律師共314人。共辦理各類法律援助案件1888宗，提供法律咨詢解答868人次，見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書973份。二是優(yōu)化公共法律服務(wù)。目前8個鎮(zhèn)（街）各有公共法律服務(wù)工作站，并建成村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室164個，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級實體平臺全覆蓋。區(qū)三級“12348”實體平臺共解答群眾法律咨詢3855人次。三是堅持公證便民利民。積極響應(yīng)司法部于2024年3月開展的“公證減證便民提速”活動，通過壓縮辦證期限、精減辦證材料、優(yōu)化服務(wù)舉措等，從人民群眾的需求出發(fā)，增強服務(wù)能力，提升公證服務(wù)質(zhì)效。其中將委托、聲明、文本相符等81項相對簡單的公證辦證時長壓縮在5個工作日以內(nèi)，將繼承、合同、贈與等69項較為復(fù)雜的公證辦證時長壓縮至10個工作日以內(nèi)，降低群眾辦事成本，提升公證服務(wù)效率。清遠市城中公證處共辦理公證2596件，收入1631047.6元。

（六）推進法治宣傳教育，深化普法與依法治理

　　一是夯實全民守法根基。深入推進“法律七進”，今年以來開展法治宣傳活動81場次、發(fā)放各類普法宣傳材料兩萬余冊，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢478人次。二是分層分級抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)人員等重點對象學(xué)法用法。習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入黨校干部培訓(xùn)班等各類主體班學(xué)習(xí)計劃。推動民法典宣傳進校園工作，全區(qū)113所學(xué)校18萬余名師生，利用國旗下的講話、班會、早讀等方式加大民法典學(xué)習(xí)力度，營造和諧法治校園的濃厚氛圍。邀請“八五”普法講師團講師和普法志愿者、社工到校給學(xué)生開展預(yù)防學(xué)生欺凌、防性侵、反詐等法治教育大講堂活動，累計開展普法進校園活動49場次，開展關(guān)愛未成年人普法進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動41場次。聚焦影響營商環(huán)境的突出問題，集中解讀法治化營商環(huán)境相關(guān)政策。累計共開展普法宣傳活動5場次，發(fā)放資料1000余份，受教育企業(yè)員工464人次，解答問題37個。三是優(yōu)化“智慧普法”。借助“廣東司法行政”“清遠司法””清城發(fā)布““清城政法”微信公眾號、“清城司法”法治號和“南方+”發(fā)布普法微視頻、微電影、圖解法律、動漫普法等與群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、出行息息相關(guān)的法律法規(guī)以及法治熱點話題和典型案例，發(fā)動干部職工參與線上反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有獎知識答題，拓展線上學(xué)法用法宣傳陣地。創(chuàng)作的《繁星閃爍——拒絕沉默，我不再沉默》和《調(diào)解煩“薪”事》參與廣東司法行政視頻大賽，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)點贊和專家評審后，榮獲三等獎。

　　（七）以良法促發(fā)展保善治，依法決策能力持續(xù)推升

一是推進行政決策規(guī)范化。審查了《清城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實施辦法（試行）》等5份部門規(guī)范性文件。對《關(guān)于將國有建設(shè)用地的地上建筑物一并打包掛牌出讓的請示》等642份文件進行審查，并出具法律意見，著力提升重大行政決策工作規(guī)范化水平。二是發(fā)布年度重大行政決策事項目錄。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，及時在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布《清城區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》。

（八）在深化政務(wù)公開上持續(xù)發(fā)力，全力打造“陽光型”政府

扎實推進政務(wù)公開，做好網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)和新媒體監(jiān)管工作，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2023年，我局在報紙、網(wǎng)站、簡報上公開各種信息64期，未收到政務(wù)信息公開申請，未發(fā)生政府信息公開的收費及減免情況，未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案。

　　三、2024年法治政府建設(shè)存在問題和不足

今年以來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績和進步，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是在滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求上還有差距，公共法律服務(wù)智能化、集成化水平仍需進一步提升。部分司法所社區(qū)矯正工作人員隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作存在辦案質(zhì)量不高等情況。二是2024年上半年季度清城區(qū)全區(qū)平均行政訴訟敗訴率12.3%，未達區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示精神提出的10%以下要求。對貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法還需持續(xù)發(fā)力。三是綜合行政執(zhí)法改革制度建設(shè)需進一步完善，基層行政執(zhí)法規(guī)范化、精細化水平仍需進一步提升。在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平、執(zhí)法風(fēng)險防范能力和執(zhí)法監(jiān)督力度有待提升。四是行政規(guī)范性文件合法性審核工作仍存在短板。規(guī)范性文件立改廢釋以及為經(jīng)濟發(fā)展提供保障工作的力度有待加強、創(chuàng)新推動工作的思路舉措不多，對鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門規(guī)范性文件審核工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作不夠到位。五是涉外法律服務(wù)供給不足。我區(qū)539名執(zhí)業(yè)律師，能夠熟練地應(yīng)用外語進行法律咨詢、參與談判、簽訂合同、參與國際仲裁的律師占比非常小；本地律師對國際法研究不深，對涉外法律服務(wù)經(jīng)驗欠缺，單一的知識結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)涉外法律服務(wù)的要求。

　　四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要工作計劃

（一）統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分運用法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、依法行政考核和法治督察等方式推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實，著力解決法治政府建設(shè)突出問題。

　　（二）加快現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)

持續(xù)推動律師、公證、司法鑒定行業(yè)頂層設(shè)計實施，促進律師、公證、司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化公共法律服務(wù)資源均衡配置，推動構(gòu)建普惠均等、便捷高效的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

（三）為司法行政高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力

推進司法行政領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機制建設(shè)。發(fā)揮行政復(fù)議實質(zhì)性化解行政爭議的作用，提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作能力。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升基層依法行政水平

積極穩(wěn)妥推進行政執(zhí)法權(quán)限承接工作，積極運用“導(dǎo)師團‘傳幫帶’”機制，確保執(zhí)法權(quán)力“放得下、接得穩(wěn)、干得出色”，讓基層行政執(zhí)法工作在法治軌道上運行。

（五）以更強決心維護社會安全穩(wěn)定

提升社區(qū)矯正水平。持續(xù)推進全市社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化社會力量參與社區(qū)矯正工作，助力提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。構(gòu)建人民調(diào)解新格局，積極打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版，加快建設(shè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，鞏固大調(diào)解工作格局。

　　

　　清遠市清城區(qū)司法局

　　2025年1月6日




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